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佛山“十三五”计划:2018年率先全面建成小康社会

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发表于 2015-12-18 10:08:36 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
本帖最后由 星星月亮太阳 于 2015-12-18 10:10 编辑

    昨日,市人大常委会第三十二次会议召开第一次全体会议,听取审议市政府多项工作报告。会议透露,我市在“十三五”发展目标上,提出争当落实“三个定位、两个率先”排头兵,到2018年率先全面建成小康社会,2020年全面建成高水平的小康社会。


“十三五”规划纲要编制情况

市发改局副局长宋树龙向市人大常委会汇报了《佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 编制情况,介绍了佛山“十二五”时期的发展成就,以及“十三五”规划编制情况。


“十二五”成绩:年均增长保持9.2%左右

  “2015年,全市地区生产总值预计突破8000亿元,五年接连跨越3个千亿元大关,年均增长保持在9.2%左右。”宋树龙表示,在“十二五”末,佛山人均地区生产总值预计达10.7万元,迈入高收入地区行列。工业生产总值则预计突破2万亿元,继续位居全国大中城市前列。

佛山2015年研究与试验发展经费支出(R&D)占地区生产总值比重预计达2.6%以上,超额完成“十二五”规划目标。在开放水平上,截至2015年,在佛山落户的世界500强企业(或项目)达到119家(个),5年累计外贸进出口预计达3200亿美元,年均增长5.7%左右。在民生改善上,收入增长、就业、教育、交通、保障性住房都取得较大成效,其中中心城区公交分担率提高到35%。


展望“十三五”:


2020年全面建成高水平小康社会

    “规划的起草,充分考虑了佛山未来五年发展的趋势和要求。”宋树龙表示,“十三五”规划坚决贯彻中央、省和市委的总体要求,在发展定位上全面落实市委关于我市产业发展、经济结构调整、区域发展、生态文明、改革创新等方面的定位论述。在发展目标上,提出争当落实“三个定位、两个率先”排头兵,到2018年率先全面建成小康社会,2020年全 面建成高水平的小康社会。

宋树龙说,这些发展目标是比较务实的。要实现在2018年率先全面建成小康社会的目标,要实现2018年GDP比2010年翻一番,那么2016年到2018年GDP的年均增长就要达到8.5%。“这个增长速度还是可以通过‘跳起来摘桃子’来追赶的。”


据其介绍,我市确定了33个由市有关部门牵头编制的专项规划,目前已基本形成初稿,将于2016年上半年陆续出台。


《城乡规划法》实施情况

    市国土规划局局长顾耀辉向市人大常委会汇报了我市贯彻实施《城乡规划法》的情况,市人大常委会执法检查组对我市贯彻实施《城乡规划法》的情况进行了检查,并提出建议。


问题:农村成违法建设“重灾区”

    据介绍,2012年,佛山重新启动了新一轮城市总体规划修编工作,今年1月,由省政府呈送国务院,目前该总规正在审查中。“也就是说,我市从2002年行政区划调整以来,一直没有经过审批的适应当前形势的城市总体规划,这给我们开展行政执法带来一定风险。”顾耀辉说。

   管理体制存在不畅顺问题,比如,市级规划、国土管理部门整合为国土资源和城乡规划局进行统一管理,而区级规划管理部门有的是与发改、统计管理部门进行了整合,有的是与国土、建设和水务等部门进行了整合。这就导致了条块分割上的不统一,影响了上下沟通。

市人大常委会执法检查组在调研中发现,违法建设行为广泛存在,屡禁不止。一是全市各区农村地区村民宅基地、自建房违法建设问题呈愈演愈烈之势;二是住宅小区违法建设问题日益严峻,比如小区业主乱搭乱建、楼顶加建房屋等行为。


建议:公共服务设施规划必须落地

    “行政行为,必须坚持以法律为基础,在法律的框架内开展行政。”市人大常委会执法检查组认为,市政府要把《城乡规划法》 准确应用到全市城乡规划工作的始终。

执法检查组建议,要理顺我市的城乡规划体制,提升市级规划统筹力度,强化市级对全市规划编制的统筹;强化城市公共服务设施规划落地的统筹。比如对基础设施和公共服务设施用地等强制性内容上不得擅自突破,确保涉及交通、教育、医疗、公园等基础设施、公共服务配套规划做到“全市一盘棋”;统筹重点片区的发展和重大项目的建设,特别是跨区规划项目的落实落地,例如市政交通基础设施规划管理工作等。

在治理上,市政府要有效解决“城中村”等违建问题,逐步减少违建的存量,遏制违建的增量。要加大巡查管控力度,基层执法部门切实加强与属地村居的联动,分片实行常态化管理,充分发挥村居一线巡查人员发现宅基地违法建设的优势,充分发挥小区物管发现住宅小区违法建设的优势,充分发挥数字城管网格化管理的优势,做到及时发现、及时制止、及时查处。


代表建议办理情况


近四成代表建议得到解决

    市十四届人大五次会议召开期间,市人大代表共提出建议153件,其中交由政府系统主办的有145件。市政府秘书长葛承书表示,建议的办复率达到100%。其中,问题得到解决或基本解决的有51件,占总数的35.2%;问题正在解决或已列入解决计划的达到88件。

在办理代表建议中,务求实效,领导牵头办理议案、建议已成常态。葛承书介绍,今年市长亲自审定市人大重点建议办理工作方案,并牵头办理加快推进社区体育设施、加快居家养老服务项目2项市人大重点建议,和人大代表一起去调研,着力解决问题。

   此外,一些代表的议案、建议,也被政府有关部门积极吸收,并转化为实际的政策措施。比如市教育局根据代表的《关于加强学生校外托管机构管理的建议》进行深入调研,形成了专项报告; 市住建局受代表们关于物业管理方面建议的启发,积极探索加强物业管理新思路,并着手起草相关地方法规案。


“十二五”成绩


2015年,全市地区生产总值预计突破8000亿元,彩票大赢家年均增长保持在9.2%左右,佛山人均地区生产总值预计达10.7万元,迈入高收入地区行列,工业生产总值预计突破2万亿元,继续位居全国大中城市前列


“十三五”目标


2018年率先全面建成小康社会,2020年全面建成高水平的小康社会


2彩票大赢家016年到2018年GDP的年均增长要达到8.5%


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